هذه ملاحظات مجلس عبد النباوي على مشروع الدفع بعدم دستورية القوانين

الجمعة 24 أكتوبر 2025 - 16:06

بقلم: Touil Jalal

هذه ملاحظات مجلس عبد النباوي على مشروع الدفع بعدم دستورية القوانين

سجّل المجلس الأعلى للسلطة القضائية عدة ملاحظات وتحفظات على مشروع القانون التنظيمي رقم 35.24 المتعلق بتحديد شروط وإجراءات الدفع بعدم دستورية قانون، الذي تمت إحالته إلى المجلس لإبداء الرأي طبقًا لأحكام الدستور.

وأكد المجلس ضمن تقريره السنوي، المنشور في العدد 7447 مكرر من الجريدة الرسمية الصادر في 14 أكتوبر 2025، أن المشروع، رغم أهميته في تعزيز الرقابة القضائية على دستورية القوانين وضمان حماية الحقوق والحريات، ما يزال يحتاج إلى مراجعة عدد من المقتضيات القانونية والإجرائية لضمان الانسجام مع أحكام الدستور وتكريس مبدأ الأمن القضائي.

وأبدى المجلس تحفظه على الصياغة الحالية للمادة الثانية،من المشروع التي حددت أطراف الدعوى في كل من المدعي والمدعى عليه، والمطالب بالحق المدني، والمسؤول المدني، والنيابة العامة.

وأشار المجلس إلى أن النص أغفل تقييد تدخل النيابة العامة في الدعاوى المدنية، مما قد يؤدي إلى غموض في تحديد من له حق إثارة الدفع بعدم الدستورية في القضايا غير الزجرية.

وأكد المجلس أن تمكين النيابة العامة من تقديم الدفع في قضايا مدنية وتجارية وإدارية يتنافى مع طبيعة أدوارها واختصاصها، ما قد يربك السير العادي للقضاء ويمس بمبدأ توازن الخصومة بين الأطراف.

وبخصوص المادة الثالثة، التي تجيز تقديم الدفع بعدم الدستورية أمام المحاكم الابتدائية أو الاستئنافية أو محكمة النقض، اعتبر المجلس أن تعدد جهات الاختصاص قد يؤدي إلى تضارب في الأحكام وتأخير البت في القضايا.

واقترح المجلس حصر الاختصاص في المحكمة الابتدائية باعتبارها الجهة الأصلية التي تنظر النزاع لأول مرة، على أن يُرفع الطعن بعد ذلك إلى محكمة الاستئناف إذا لزم الأمر.

وشدد على ضرورة تحديد مراحل الدفع بدقة لضمان سرعة البت وتفادي استعمال النص بصورة تعسفية لعرقلة سير العدالة.

وفيما يتعلق بالمادة السادسة من المشروع، لاحظ المجلس أن المدد المحددة لتقديم الدفع، خاصة الفقرتين الأولى والثانية، تتعارض جزئياً مع المقتضيات الإجرائية الواردة في قانون المسطرة المدنية، مما قد يخلق التباساً حول الأجل الممنوح لتصحيح المسطرة.